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銀保監(jiān)會發(fā)布系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法

2020-04-07

來源：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“加強(qiáng)審計工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計資源配置，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系”重要指示精神，推動《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》在銀保監(jiān)會系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)，近日，中國銀保監(jiān)會印發(fā)《系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法》（以下簡稱《辦法》），在推進(jìn)銀保監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)干部隊伍監(jiān)督管理、提高金融監(jiān)管工作規(guī)范化有效性上切實(shí)發(fā)揮審計監(jiān)督實(shí)效，引導(dǎo)被審計單位進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升組織管理水平，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險。

針對派出機(jī)構(gòu)和會管單位數(shù)量多、類型多的實(shí)際，銀保監(jiān)會黨委高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度建設(shè)工作，著眼增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨委對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊扭住新時代金融監(jiān)督行業(yè)特點(diǎn)要求，促進(jìn)銀保監(jiān)會系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化建設(shè)，著力從頂層制度上加強(qiáng)對監(jiān)管者的再監(jiān)督，推動審計工作持續(xù)深化發(fā)展。

《辦法》共8章55條，進(jìn)一步明確審計工作指導(dǎo)思想，理順組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確定審計對象范圍，完善審計實(shí)施要求，準(zhǔn)確界定責(zé)任，強(qiáng)化審計結(jié)果運(yùn)用。《辦法》明確提出堅持和加強(qiáng)黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀評價，揭示問題。對標(biāo)中央審計委員會，提出建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成有效協(xié)商配合機(jī)制。明確年度計劃制定程序，體現(xiàn)審計計劃的嚴(yán)肅性和約束力。完善審計實(shí)施要求，明確審計對象救濟(jì)路徑，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化審計實(shí)施程序。準(zhǔn)確界定責(zé)任，科學(xué)合理進(jìn)行評價，并充分體現(xiàn)“三個區(qū)分開來”的要求，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

《辦法》緊貼銀保監(jiān)會系統(tǒng)金融監(jiān)管工作實(shí)際，明晰經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)涵和邊界，推動金融監(jiān)管履職擔(dān)當(dāng)，推動本單位事業(yè)發(fā)展，管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源，防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、金融風(fēng)險。依據(jù)中央規(guī)定及銀保監(jiān)會系統(tǒng)實(shí)際，按照干部管理權(quán)限準(zhǔn)確界定銀保監(jiān)局、會管服務(wù)類機(jī)構(gòu)及會管經(jīng)營類機(jī)構(gòu)的審計對象范圍。針對審計對象所在單位性質(zhì)不同，區(qū)分審計重點(diǎn)，分別將履行監(jiān)管職責(zé)或行業(yè)服務(wù)職責(zé)、防范化解金融風(fēng)險情況作為銀保監(jiān)局、會管服務(wù)類機(jī)構(gòu)的重要審計內(nèi)容，將企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立、健全和運(yùn)行情況，以及內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況作為會管經(jīng)營類機(jī)構(gòu)的重要審計內(nèi)容，全面體現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)的要求。

《辦法》通過將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及組織人事、財務(wù)會計、審計等部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門，厘清各自職責(zé)，形成監(jiān)督合力，構(gòu)建全方位監(jiān)督體制。規(guī)定將審計結(jié)果作為干部考核、任免、獎懲、追責(zé)的重要依據(jù)，認(rèn)真研究審計反映的典型性、普遍性、傾向性問題，形成“審前共商、審中協(xié)作、審后運(yùn)用”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要求被審計人所在單位黨委認(rèn)真做好“后半篇文章”，明確所在單位主要負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人，深入推動整改落實(shí)，并將審計結(jié)果及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核及民主生活會的重要內(nèi)容，不斷提升審計監(jiān)督實(shí)效，扎實(shí)推動銀保監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。